至1939年5月或6月，歹土的赌场和鸦片馆成了伪南京政府的主要收人来源。来自不正当行业的收人每月约达374万元，其中有75万元是以“特别税”名义而进人南京国库的。较小数量交给地方行政官员。

        例如，据说有两个官员每月从一个外籍人开设的娱乐场中收取5万元。海格路上的六国俱乐部每天交纳1万元以上，联侨总会交3000元，华人总会交3000元，伊文泰也交3000元。记者们估计，这些贡款达到赌场总收人的百分之五十。

        然而，正在此时，东京的日本本国政府却关注起南京政权在上海控制区的犯罪、毒品和其他不正当行业的情况来。东京《朝日》发表了一篇社论，它争辩说加强南京政权的最有效办法，乃是去除中国长期存在的弊病，包括赌博和鸦片烟，它敦促日本当局强迫汪未经实施这些改革。

        在此之后，日本的政客们便开始谈论“强化”南京的办法。结果，本多熊太郎大使回到东京后，公开敦促支持伪政府。这次风波的结果，增大了日本对于汪未经的压力，使之在6月访问东京期间，扫荡了上海一些过分的不正当行业点。

        甚至在赴日本之前，汪未经就已命令沪西特警总署署长潘志杰，在5月31日至6月2日期间关闭所有的赌场。陈私博市长坚决地支持这一决定。不管怎样，特工总部首领吴世宝却设法阻挠汪JiNg卫的计划。

        南京的警政部副部长邓祖禺赴上海视察这方面的工作，吴世宝热烈欢迎他的到来，包括让他在欧洲的赌博业主刚开设的一家夜总会里度过了一宵。在此，赌场总管重开楼下的轮盘赌，而楼上则玩起了“仙美得飞w(-defer)纸牌赌博和吃角子老虎机。

        第二天，潘志杰得到消息说赌场已经重新开放他便迅速答应处罚责任者。五天之后，他亲自带队突击搜査了伊文泰和悦来酒吧。但是附近其他大张旗鼓进行营业的娱乐场所却一点也没有受到SaO扰。

        此外只有部分赌具被没收，而赌场本身却未被强制关闭。确切的报道说，一家新的大娱乐厅刚刚在哥lb亚路开张，而这里是上海最好的住宅区之一。

        即使如此，伪报纸《上海》却仍莫明其妙地声称陈市长取得了反赌博战役的胜利。它说道，在5月31日，所有华人经营的赌场全被査封，“永远不再复业”潘志杰已经永久X地关闭了外人在沪西开设的娱乐厅，同时采取行动对付流行的“花会”赌彩组织。

        于是，一度声名狼藉到被称作“歹土”的地区已经重新成了039良土——拥有高级马路的理想居住区，以及拥有不断发展工业的形形sEsE特区……

        国民政府试图利用汪伪政权纵容上海大规模不正当行业一事，获得最大的宣传效果。此前，常凯申亲自为批判伪政府、并呼吁向赌博和鸦片开战的上海报界动笔。陈市长随后坚持要査封租界内外国人开设的赌场(当时那里只有法国人经营的一个骗钱的赌博机)，并对正规中国警察接管歹土营业所做的努力表示支持。

        之后，总部设在南市的上海特别市警察署的首脑卢英将军，最终夺取了潘志杰对歹土的控制权。卢将军派遣其副手，带着指令前赴沪西特警总署，担任潘志杰与市府警察之间的联络官。

        在1939年的秘密特工战争中失败之后，戴利的军统开始在上海恢复其地位，“潜伏工作”有了明显的发展，1938年冬天和翌年春天，恐怖事件趋于。

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